距離山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)液化天然氣（LNG）銷(xiāo)售價(jià)格的通知（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕868號(hào)）》（下稱(chēng)《通知》）文件還不到一個(gè)月，伴隨著今冬明春用氣量的猛增，山東省境內(nèi)的部分LNG用戶(hù)已經(jīng)接到城燃企業(yè)的口頭通知：11月1日起，燃?xì)夤緦?duì)用氣企業(yè)用氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。超出部分將根據(jù)LNG實(shí)時(shí)價(jià)格收費(fèi)，未超出部分按現(xiàn)行用氣價(jià)格收費(fèi)。

     此消息一出，部分企業(yè)憂(yōu)心忡忡。淄博一家企業(yè)表示，截至目前企業(yè)的用氣成本已上漲了50%。受去年錯(cuò)峰輪停的影響，今年肯定會(huì)超出日常用氣量，算下來(lái)一個(gè)月將多付出十多萬(wàn)元的成本。

     一波又一波的LNG漲價(jià)，早已讓終端售價(jià)受門(mén)站價(jià)限價(jià)的城燃企業(yè)苦不堪言。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格疏導(dǎo)不暢，價(jià)格倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，給城燃企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成了嚴(yán)重影響。這種影響，在今年表現(xiàn)得尤為突出。今年以來(lái)，全球天然氣緊缺，價(jià)格持續(xù)高漲，我國(guó)進(jìn)口LNG到岸價(jià)格和LNG工廠出廠價(jià)格持續(xù)攀升。據(jù)生意社數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，10月19日，國(guó)內(nèi)LNG均價(jià)為6896.67元/噸。這一價(jià)格與去年同期相比，上漲了130.66%。

     當(dāng)LNG高價(jià)遭遇很多地區(qū)順價(jià)機(jī)制不健全，或是雖有機(jī)制但落實(shí)困難的困境時(shí)，氣價(jià)上漲帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)只能由供氣企業(yè)自己承擔(dān)，很多中小企業(yè)甚至是一些大企業(yè)不堪重負(fù)，造成一定的經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計(jì)，冬季山東省城燃企業(yè)采購(gòu)LNG資源量平均占該省LNG總消費(fèi)量的30%。然而，這部分LNG的高昂成本不能順導(dǎo)至終端用戶(hù)，給不少中小型城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)冬季保供帶來(lái)了巨大壓力。

     “一邊是水漲船高的LNG進(jìn)口到岸價(jià)格和出廠價(jià)格，一邊是門(mén)站對(duì)銷(xiāo)售價(jià)格的限制，我們夾在中間壓力很大?！鄙綎|天然氣銷(xiāo)售中心的一位負(fù)責(zé)人介紹。

     近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)和“煤改氣”的推進(jìn)，山東省LNG消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，占全國(guó)LNG消費(fèi)總量的比例為6%左右。隨著省內(nèi)氣化率水平的不斷提升，山東城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)LNG銷(xiāo)售占比將進(jìn)一步上升。多種因素下，推動(dòng)著山東“試水”放開(kāi)城燃銷(xiāo)售端LNG銷(xiāo)售價(jià)格。

     山東省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于放開(kāi)液化天然氣（LNG）銷(xiāo)售價(jià)格的通知（魯發(fā)改價(jià)格〔2021〕868號(hào)）》中稱(chēng)，近年來(lái)，山東省LNG消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，城燃企業(yè)LNG銷(xiāo)售占比大幅上升，對(duì)政府管理的天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格影響越來(lái)越大。為優(yōu)化天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格管理，決定放開(kāi)城鎮(zhèn)燃?xì)怃N(xiāo)售端LNG銷(xiāo)售價(jià)格。

     “山東省作為首個(gè)開(kāi)放LNG銷(xiāo)售價(jià)格的省份，優(yōu)先采取價(jià)格管理措施，對(duì)其省內(nèi)的中下游城燃企業(yè)來(lái)說(shuō)，是政策的東風(fēng)欲行?！币夯烊粴饧扒鍧嵞茉醇夹g(shù)發(fā)展中心研究員顧鵬亮說(shuō)。

     《通知》指出，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)合同（上下游企業(yè)簽訂的年或季度天然氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議）外購(gòu)進(jìn)的LNG從綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)中剝離，實(shí)行“購(gòu)進(jìn)價(jià)+配氣價(jià)”銷(xiāo)售，高進(jìn)高出、低進(jìn)低出，不再計(jì)入城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣綜合購(gòu)進(jìn)價(jià)，實(shí)行上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)。

     “也就是說(shuō)，在新政實(shí)施后，下游城燃企業(yè)在合同外所采購(gòu)的LNG，其銷(xiāo)售價(jià)格不再受現(xiàn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制限制，城燃企業(yè)可以按照‘購(gòu)進(jìn)價(jià)+配氣毛差’進(jìn)行銷(xiāo)售，釋放LNG采購(gòu)價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力。”顧鵬亮說(shuō)。而此處的合同，指的是上下游企業(yè)簽訂的年度或季度天然氣購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。合同外購(gòu)進(jìn)的LNG，是指城燃企業(yè)由市場(chǎng)采購(gòu)的LNG。

     《通知》規(guī)定，實(shí)行“高進(jìn)高出”政策的LNG，應(yīng)由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與終端用戶(hù)簽訂協(xié)議，按協(xié)議量組織LNG購(gòu)銷(xiāo)。實(shí)行季清月結(jié)，原則上不允許跨季銷(xiāo)售，因特殊原因當(dāng)季銷(xiāo)售不完需跨季銷(xiāo)售的，應(yīng)按本季市場(chǎng)LNG采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行疏導(dǎo)，嚴(yán)禁以“高進(jìn)高出”政策為借口強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)?！斑@樣看來(lái)，放開(kāi)LNG的銷(xiāo)售價(jià)格，本意并不是為相關(guān)企業(yè)增加利潤(rùn)?！敝腥悸?lián)信息咨詢(xún)中心鐘飛說(shuō)。

     為了保證這一目的，《通知》指出，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格按照LNG購(gòu)進(jìn)量組織順價(jià)銷(xiāo)售，購(gòu)銷(xiāo)數(shù)量必須相符，并每月或每季報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)校核。凡銷(xiāo)售量大于購(gòu)進(jìn)量的，所得利益須在當(dāng)季向相關(guān)用戶(hù)返還。而凡是當(dāng)季未返還的，則將按亂漲價(jià)進(jìn)行查處。

     針對(duì)LNG用于補(bǔ)充居民用氣的情況，《通知》做了特別說(shuō)明，要求進(jìn)入天然氣銷(xiāo)售旺季合同外購(gòu)進(jìn)的LNG，用于補(bǔ)足居民用氣的不得實(shí)行“高進(jìn)高出”政策，仍需按政府明確的居民銷(xiāo)售價(jià)格銷(xiāo)售。

     山東發(fā)文明確放開(kāi)城鎮(zhèn)燃?xì)饨K端LNG銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)合同外購(gòu)進(jìn)的LNG，除補(bǔ)充居民用的外實(shí)行“高進(jìn)高出”，意在緩解城燃企業(yè)因購(gòu)氣成本上漲帶來(lái)的巨大壓力，進(jìn)一步推動(dòng)氣價(jià)市場(chǎng)化。但這一政策真正實(shí)施起來(lái)，并不容易。

     業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策限制條件過(guò)多，或因操作難度過(guò)大而影響最終效果。例如，《通知》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行“高進(jìn)高出”政策銷(xiāo)售的LNG，僅限于上下游燃?xì)馄髽I(yè)年（季）度購(gòu)銷(xiāo)合同外購(gòu)進(jìn)的LNG，城燃企業(yè)由市場(chǎng)采購(gòu)的LNG不得隨意擴(kuò)大范圍，以防止上下游燃?xì)馄髽I(yè)不認(rèn)真簽訂和履行合同，任意采購(gòu)高價(jià)氣，向用戶(hù)轉(zhuǎn)嫁市場(chǎng)矛盾的行為。

     《通知》要求必須是外購(gòu)的合同，LNG才允許放開(kāi)終端銷(xiāo)售價(jià)格，且需按與終端用戶(hù)的協(xié)議量組織LNG購(gòu)銷(xiāo)?！暗獿NG一旦補(bǔ)充到管道氣里，很難區(qū)分哪些是LNG補(bǔ)充過(guò)來(lái)的，哪些是管道氣過(guò)來(lái)的，且很難細(xì)化到區(qū)分每個(gè)用戶(hù)。我個(gè)人認(rèn)為，執(zhí)行起來(lái)難度較大。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。